中新網(wǎng)山西新聞3月29日電 全省抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動開展以來，山西省朔州市右玉縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革的有關(guān)精神，由縣委組織部牽頭抓總，縣委編辦、縣司法局多部門協(xié)同聯(lián)動，按照“縣鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進(jìn)抓落實(shí)；整合力量，一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室，成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)，配備執(zhí)法人員92人，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法《協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制》《聯(lián)席會議制度(試行)》《評議考核制度》《責(zé)任制》等12項(xiàng)制度辦法，調(diào)整下放行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制共80項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

　　具體工作中，右玉縣通過細(xì)化內(nèi)容抓培訓(xùn)、創(chuàng)新模式抓學(xué)習(xí)、圍繞規(guī)范抓實(shí)訓(xùn)，多措并舉，著力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革“后半篇文章”。

　　朔州市委常委、組織部長胡堅(jiān)高度重視右玉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作

　　細(xì)化內(nèi)容抓培訓(xùn)。執(zhí)法權(quán)下放后，為確保全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)“接得住、接得穩(wěn)”，右玉縣把開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法培訓(xùn)作為“扶上馬、送一程”關(guān)鍵一招，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法水平參差不齊現(xiàn)狀，組織專業(yè)人員把歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11類80項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，編寫成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法《文件匯編》《知識問答及文書范本》《工作手冊》《圖解公務(wù)員法律知識》等資料，從檢查立案、調(diào)查取證、文書制作等環(huán)節(jié)詳細(xì)闡述執(zhí)法細(xì)節(jié)。同時，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)單，部門下廚”模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求為導(dǎo)向，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，由相關(guān)執(zhí)法部門點(diǎn)對點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精細(xì)化培訓(xùn)服務(wù)，確保培訓(xùn)內(nèi)容和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法職能有效統(tǒng)一。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法實(shí)操實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場

　　創(chuàng)新模式抓學(xué)習(xí)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)80項(xiàng)執(zhí)法清單，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員職責(zé)、任務(wù)進(jìn)行明確，確保責(zé)任到崗、任務(wù)到人。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，建立“線上+線下”學(xué)習(xí)機(jī)制，線上依托省司法廳“行政執(zhí)法大講堂”，每周開展一次集中培訓(xùn)，主要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合行政執(zhí)法法律依據(jù)、具體制度、執(zhí)法事項(xiàng)、具體要求等方面內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)；線下每月定期開展1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“大課堂”，邀請省、市、縣各領(lǐng)域行政執(zhí)法專家，結(jié)合自身執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞典型案例指導(dǎo)，對案件主體資格、法律適用、事實(shí)證據(jù)、執(zhí)法程序、案卷規(guī)范等方面進(jìn)行集中授課，達(dá)到以案釋法、以案促訓(xùn)、以案提質(zhì)的效果。截止目前，75名鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員全部取得執(zhí)法資質(zhì)。

　　圍繞規(guī)范抓實(shí)訓(xùn)。在市委組織部的精心指導(dǎo)下，右玉縣委組織部協(xié)同縣委編辦、縣司法局，積極探索運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法實(shí)操實(shí)訓(xùn)案例教學(xué)模式，圍繞規(guī)范執(zhí)法流程、執(zhí)法文書，制定了《右玉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法實(shí)操實(shí)訓(xùn)提綱》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。通過組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法實(shí)操實(shí)訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，用情景演練的方式開展行政檢查、行政處罰典型案例的實(shí)操實(shí)訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的實(shí)戰(zhàn)能力。目前，已針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常出現(xiàn)的違法傾倒建筑垃圾、動物養(yǎng)殖強(qiáng)制免疫、焚燒塑料產(chǎn)生有害煙塵等違法行為，打造了3個典型案例的實(shí)操實(shí)訓(xùn)課程，并錄制了教學(xué)視頻，作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)借鑒的樣本。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的實(shí)施，有效克服了過去綜合執(zhí)法浮在上面‘看得見的管不住，看不見的管不好’的困境，切實(shí)解決了基層綜合執(zhí)法的空白問題，有效提升了基層治理能力。”新城鎮(zhèn)黨委書記郝義表示。

　　截至目前，右玉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)執(zhí)法50余次，處理風(fēng)險隱患20多項(xiàng)，有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染、違規(guī)占地、安全生產(chǎn)隱患等問題，打通了行政執(zhí)法“最后一公里”。(右玉縣委組織部)