中新網(wǎng)山西新聞8月30日電 8月26日，《太原日報》“理論/評論”版刊發(fā)太原市小店區(qū)區(qū)委書記袁爾銘署名文章《舉改革大旗 走創(chuàng)新之路 當好新時代新征程高質(zhì)量發(fā)展排頭兵》。文章如下：

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會以來特別是黨的十八大以來，太原市小店區(qū)從當初寂寂無聞的南郊村鎮(zhèn)，到如今連續(xù)七年榮登“賽迪全國百強區(qū)”榜單，成為全省全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場和對外開放的重要窗口，改革和創(chuàng)新是始終貫穿其中的兩個最鮮明的“關(guān)鍵詞”。

　　一、創(chuàng)先奪優(yōu)、領(lǐng)先領(lǐng)跑的改革發(fā)展精神，是小店區(qū)各項事業(yè)一路高歌猛進蓬勃向前的成事之本

　　小店區(qū)地處汾東，是太原市核心城區(qū)之一，也是省城的南大門。全域面積295平方公里，轄1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)9個街道辦事處，29個農(nóng)村、151個社區(qū)，常住人口143.6萬人�！靶〉辍敝�名得自于宋初汾河渡口漸次興盛起來的行腳客棧，因店小且多，故名小店。這里物產(chǎn)富庶、民風誠樸，崇商親商、重情重義、開放包容、敢為人先的性格特質(zhì)后先相繼、代有傳承。大唐名相狄仁杰，明朝三代重臣王瓊，中國共產(chǎn)黨早期黨員、山西黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人之一紀廷梓等皆出于此。改革開放以來，歷屆區(qū)委區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾解放思想、大膽創(chuàng)新，強力推動改革發(fā)展各項工作爭先進位。2017年，小店區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值完成829.93億元，躍居全省117個縣(市、區(qū))之首；2019年，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值完成1004.33億元，首次突破千億大關(guān)；2023年，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值完成1580.62億元。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善，要素資源加速集聚，發(fā)展動力持續(xù)強勁，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，常住人口總量從1998年建區(qū)之初的38.4萬人增長到現(xiàn)在的143.6萬人，市場主體數(shù)量突破24萬戶，其中高新技術(shù)企業(yè)占到全市的68.4%、全省的38.7%，科技型中小企業(yè)占全市的69.1%、全省的42.9%，連續(xù)7年上榜賽迪百強區(qū)、連續(xù)4年上榜賽迪營商環(huán)境(投資競爭力)百強區(qū)、連續(xù)3年上榜全國創(chuàng)新百強區(qū)，2023年獲評全國投資潛力百強區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)、中國中部地區(qū)綜合競爭力百強區(qū)，成為全省全市最具發(fā)展活力和潛力的區(qū)域之一。

　　回顧小店區(qū)的發(fā)展歷程和取得的發(fā)展成就，最核心的是黨中央和省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是偉大改革開放精神的引領(lǐng)感召。特別是近年來，區(qū)委區(qū)政府把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以前瞻的思維、敏銳的預(yù)判、迅捷的行動，將上級精神和小店實際緊密結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾以“創(chuàng)先奪優(yōu)、領(lǐng)先領(lǐng)跑”的改革發(fā)展精神和“吃苦耐勞、認真負責、敢于擔當、爭先爭上”的干事創(chuàng)業(yè)作風，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新成效，在全省全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中進一步搶得了先機、爭得了主動，首位度不斷提升，輻射力和影響力顯著增強。

　　二、與時俱進、奮發(fā)有為的高度行動自覺，是小店區(qū)在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中聚力爭先的動力之源

　　在全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局和太原“一體兩翼”發(fā)展格局中，小店區(qū)擁南倚北，與山西綜改示范區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟區(qū)融通呼應(yīng)，城鄉(xiāng)兼具的資源稟賦、暢達內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)、成熟完備的商業(yè)體系、持續(xù)擴大的人口規(guī)模、加速集聚的創(chuàng)新主體，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄了充沛動能。但與此同時，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)問題，以及城鄉(xiāng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、基層治理、干部作風素質(zhì)等方面的諸多短板不足，成為制約發(fā)展的痛點和堵點。

　　黨的十九屆六中全會和省、市第十二次黨代會后，小店區(qū)深刻把握高質(zhì)量發(fā)展這一時代主題，立足區(qū)情實際前瞻思考、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局，響亮提出了“堅持黨建引領(lǐng)，實施‘七區(qū)’戰(zhàn)略，加快推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”的奮斗目標，著力打造經(jīng)濟發(fā)展大區(qū)、改革創(chuàng)新大區(qū)、環(huán)境優(yōu)良大區(qū)、文明開放大區(qū)、治理科學(xué)大區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、共同富裕標桿區(qū)。“七區(qū)”戰(zhàn)略涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，區(qū)委充分發(fā)揮和發(fā)掘比較優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，補齊短板弱項，集全區(qū)之智、舉全區(qū)之力協(xié)同推進。經(jīng)濟發(fā)展方面，立足構(gòu)建“北中南”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“做精一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”，全力推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更快速度的發(fā)展。改革創(chuàng)新方面，積極樹立創(chuàng)新思維、完善創(chuàng)新機制、涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)、集聚創(chuàng)新人才，引導(dǎo)激勵全區(qū)干部群眾在各個領(lǐng)域、各個方面革弊布新，大膽探索，激發(fā)更為強勁的發(fā)展動能。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面，把改善軟硬環(huán)境、改善內(nèi)外環(huán)境作為加強區(qū)域競爭力的重要基礎(chǔ)，全力打造更富小店特色的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。文明開放方面，全面增強省會意識、首位意識，以海納百川的氣度、開闊包容的胸襟聚人才、引企業(yè)、招項目，以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間，以文明和諧的城市形象打造對外開放高地。治理科學(xué)方面，以抓黨建促基層治理能力提升為核心載體，法治、德治、自治、智治一體推進，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。城鄉(xiāng)融合方面，牢固樹立區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合“一盤棋”理念，全面推動鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)互補、產(chǎn)城融合、共同繁榮，打造全省一流、全國領(lǐng)先的城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)。共同富裕方面，以保障和改善民生為重點加強社會建設(shè)，推進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，夯實增收共富基礎(chǔ)，在高質(zhì)量發(fā)展中探索共同富裕“小店路徑”。幾年來，全區(qū)上下同頻共振、協(xié)同發(fā)力，人心思進、人心思上，各項事業(yè)蒸蒸日上、穩(wěn)健前行。小店正在成長為滿載高質(zhì)量發(fā)展希望的承轉(zhuǎn)啟合之地、要素集聚之地、改革創(chuàng)新之地、年輕活力之地、幸福宜居之地。

　　三、先人一步、快人一招的預(yù)判力執(zhí)行力，是小店區(qū)改革搶先機、發(fā)展站前列、工作創(chuàng)一流的制勝法寶

　　在深入實施“七區(qū)”戰(zhàn)略、加快推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，小店區(qū)全面強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，積極創(chuàng)新、大膽破題，以先人一步的預(yù)判力、快人一招的執(zhí)行力，推動各項工作想在前干在先，創(chuàng)造了諸多的“第一”“唯一”。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在全省首家設(shè)立區(qū)級層面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展辦公室，以市場化、專業(yè)化理念，整合多方資金資源，科學(xué)精準謀劃項目，積極搭建“兩平臺一通道”(企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、企業(yè)專業(yè)銷售平臺、農(nóng)戶小額貸款通道)，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。針對區(qū)本級工業(yè)用地指標缺失這一“瓶頸”，創(chuàng)新思路先行先試，與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)合作共建1.7平方公里的示范工業(yè)園區(qū)，積極拓展二產(chǎn)空間，為重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟新的“四梁八柱”提供了有效載體。立足信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，以龍城大街為中軸，規(guī)劃了面積15平方公里的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型。立足科技創(chuàng)新驅(qū)動，在全省率先成立小店區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，聚焦成果轉(zhuǎn)化，加快科技賦能，扎實構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”高效協(xié)同的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體。立足打造省城現(xiàn)代新型商業(yè)商務(wù)中心和區(qū)域消費中心，制訂“一軸四片多點”發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，2022、2023年，小店區(qū)連續(xù)兩年躋身中國樓宇經(jīng)濟標桿城區(qū)30強，2024年又獲評“中國樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)”。

　　城市更新上，堅持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)，成熟一個、啟動一個”的原則，用好區(qū)域比較優(yōu)勢，用足各類政策支撐，用活市場配置機制，鼓勵社會資本參與，加快推動城改、棚改、舊改和老舊小區(qū)加裝電梯等工程，從根源上消除城市亂象，提升城市品位和生活品質(zhì)。堅持“嚴、細、實、常、長、特、優(yōu)”七字標準，將城市美化、靚化、精細化“三化工程”作為牽動城市更新、文明創(chuàng)建、基層治理的“牛鼻子”，建立常態(tài)化、長效化管理機制，以繡花功夫提升城市精細化管理治理水平。

　　創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上，小店區(qū)在全省率先成立由書記、區(qū)長任“雙主任制”的營商環(huán)境監(jiān)督委員會，建立信息暢通、反應(yīng)靈敏、執(zhí)行有力、反饋及時的工作機制，刀刃向內(nèi)自我革命，加快轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體活力，“視如己出、親如兄弟、心心念念、千方百計”的營商環(huán)境服務(wù)理念深入人心，成為小店區(qū)的一張“親商名片”。立足第三產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新成立區(qū)級層面的商圈管委會，在區(qū)域“七大商圈”設(shè)立子管委會，從政策扶持、項目招引、咨詢策劃、宣傳造勢和公共服務(wù)等方面為企業(yè)提供全方位、全要素、全鏈條的服務(wù)，促進商圈企業(yè)提檔升級。深化重點項目包保推進機制，高效運轉(zhuǎn)“三級包�！睂０嘀贫�、常態(tài)化幫扶制度、項目例會制度，27名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭對全區(qū)90余個重點項目開展全方位包保服務(wù)，及時為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)紓困解難。持續(xù)完善人才引育留用機制，創(chuàng)新實施“汾東英才”支持計劃，構(gòu)建三級人才包聯(lián)服務(wù)體系，充分釋放小店“聚天下英才而用之”的強烈信號。組織全區(qū)23所技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)成立職業(yè)教育聯(lián)盟，深化校校合作、校企合作，推動優(yōu)勢互補、資源共享，在產(chǎn)教融合、協(xié)同育人方面努力蹚出一條富有特色的新路子。

　　小店區(qū)全面強化在各項工作中“設(shè)定目標、明確責任、落實主體、監(jiān)督檢查、跟蹤問效、獎優(yōu)罰劣”的閉環(huán)管理，創(chuàng)新發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，強化對影響全區(qū)發(fā)展的重大事項、重要項目推進中遇到的難點、堵點問題的研究和推進，進一步提高決策效率和執(zhí)行效率，促進各項決策部署和工作任務(wù)迅速落實。創(chuàng)新發(fā)揮區(qū)委辦督查室、區(qū)政府辦督查室和區(qū)紀委黨風室工作合力，建立區(qū)“三室聯(lián)動”督查機制，對生態(tài)環(huán)保、文明創(chuàng)建、疫情防控、民生實事等重點工作及區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“點題”事項進行跟蹤督辦，在壓實責任、提升效能方面發(fā)揮了顯著作用。

　　四、守正創(chuàng)新、銳意改革的積極探索實踐，是新時代新征程開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化小店篇章的未來之路

　　當前，山西省正處于推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、深化全方位轉(zhuǎn)型的窗口期，小店區(qū)深入實施“七區(qū)”戰(zhàn)略也到了攻堅破難、涉灘過險的重要關(guān)口。進，能夠搶占先機、保持優(yōu)勢、提振信心、把握主動，在千帆競發(fā)、百舸爭流的時代發(fā)展浪潮中激流勇進；退，則會錯失機遇、落下步子、打擊士氣、敗壞形象，付出無法承受的沉重代價。堅定舉改革大旗，走創(chuàng)新之路，以高水平創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心，發(fā)揚敢闖、敢試、敢為、敢擔當?shù)木�神，主動�?chuàng)新求變，勇于打破常規(guī)，推陳出新，攻堅克難，努力形成精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，扎實推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。

　　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，進一步全面深化改革，要“以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”。面對時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，面對前進道路上的各類矛盾和風險挑戰(zhàn)，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持正確方向，進一步強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，大力弘揚“兼容、敢為、務(wù)實、奮斗”的小店精神，始終保持昂揚向上的奮進姿態(tài)，努力在全省全市推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型中當好排頭兵、走在最前列。堅持解放思想，找準深化改革開放的突破方向和著力點，堅決破除傳統(tǒng)思維定勢、條條框框限制、狹隘地域局限、看攤守業(yè)思想，積極運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律、開創(chuàng)新局面。堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞制約培育新質(zhì)生產(chǎn)力和優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的卡點堵點問題、生態(tài)環(huán)境保護和民生領(lǐng)域的痛點難點問題，創(chuàng)新思路方法、完善制度機制、革除頑瘴痼疾、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升效能效率。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，聚焦加快教育科技人才領(lǐng)域聯(lián)動賦能、推動區(qū)域融合城鄉(xiāng)融合發(fā)展等加強頂層設(shè)計和整體謀劃，形成“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”，最大程度釋放改革紅利。堅持守正創(chuàng)新，始終保持敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，守真理之正、發(fā)展之正，創(chuàng)思想之新、謀事之新，變“不可能”為“可能”，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，真正實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，一騎絕塵沖在全省全市發(fā)展方陣最前列，把小店建成名副其實的“三晉第一區(qū)”。(完)