中新網(wǎng)山西新聞8月24日電 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，山西黎城縣在抓黨建促基層治理能力提升工作中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新三級(jí)架構(gòu)、四維支撐、五項(xiàng)模式，率先成立新型市場(chǎng)主體，開啟了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新征程。

　　構(gòu)建母子三級(jí)架構(gòu)，打造集團(tuán)公司模型。一是立足全局設(shè)立主平臺(tái)。按照“總體設(shè)計(jì)、先母后子(分)、資本認(rèn)繳、分類整合、平穩(wěn)靈活”設(shè)計(jì)原則，成立黎城縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展(股份)有限公司，負(fù)責(zé)黎城縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)村集體資產(chǎn)整合、農(nóng)村資源開發(fā)等方面投融資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。承擔(dān)著對(duì)外資金“統(tǒng)貸(籌)統(tǒng)還”、對(duì)內(nèi)集體決策資金撥付、對(duì)下“效益兜底”的三重任務(wù)。二是立足產(chǎn)業(yè)構(gòu)建子公司。圍繞“一主一副六特色”空間布局，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)4種類型15種模式，根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)等，在主平臺(tái)公司下設(shè)黎城縣紅色文化旅游資源開發(fā)分公司、黎城縣特色養(yǎng)殖開發(fā)分公司等8個(gè)分公司，發(fā)揮拓展農(nóng)業(yè)多種功能，形成母子(分)公司“1+8”管控模式。同時(shí)，以資本為紐帶，通過(guò)控股、參股等方式，在分公司下設(shè)聯(lián)合社、合作社作為子公司，分類整合黎城縣“紅色，綠色，特色”資源(資產(chǎn))，形成縣鎮(zhèn)村三級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。三是立足發(fā)展實(shí)行股份制。把集體資金投入股份有限公司，并制定資源(資產(chǎn))整合方案，分步驟將“紅色、綠色、特色”資源入股。同時(shí)，通過(guò)培育樣板聯(lián)合社、村級(jí)合作社，帶動(dòng)更多資源進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)合、鎮(zhèn)鎮(zhèn)融合、資源整合。

　　建強(qiáng)四維支撐體系，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。由村黨組織牽頭，成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接涉農(nóng)部門、科研單位和中介機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策支持，引導(dǎo)合作社做優(yōu)做強(qiáng)，帶動(dòng)集體資產(chǎn)保值增值。二是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接黎城縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管平臺(tái)等，掌握最新市場(chǎng)供求信息。目前已簽訂12萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)托管進(jìn)入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“打工種地兩不誤，手機(jī)管家?guī)头��?wù)”。三是強(qiáng)化人才支撐。設(shè)立人才項(xiàng)目庫(kù)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才、農(nóng)村務(wù)工人員等納入進(jìn)來(lái)，著力解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)指導(dǎo)、科技運(yùn)用和農(nóng)業(yè)用工等問(wèn)題。四是強(qiáng)化聯(lián)合發(fā)展。采用市場(chǎng)化運(yùn)作，聯(lián)合融資擔(dān)保公司、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；探索“公司+合作社”“公司+產(chǎn)業(yè)基地”等經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)公司和村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共發(fā)展、雙盈利。

　　創(chuàng)新五項(xiàng)運(yùn)營(yíng)模式，打造融合發(fā)展格局。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。建立融資投資、合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、脫貧戶收益兜底利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取土地流轉(zhuǎn)、訂單種植養(yǎng)殖、土地托管等辦法，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。如程家山鎮(zhèn)北流村采取“公司+村集體+農(nóng)戶”的模式，投資50萬(wàn)元發(fā)展尖椒種植項(xiàng)目，年集體增收8萬(wàn)元。二是資金運(yùn)作方面。主要通過(guò)吸納產(chǎn)業(yè)幫扶資金、產(chǎn)業(yè)扶持貸款和“清化收”資源等途徑進(jìn)行融資。由村辦合作社提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司、縣股份公司會(huì)同縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門審核后，下達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并按照年收益4%—5%的標(biāo)準(zhǔn)參與收益分紅。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面。股份公司做好項(xiàng)目投資規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后投資項(xiàng)目。如，洪井鎮(zhèn)有效利用縣新建黨校對(duì)面渣土場(chǎng)地及白巖寺大道兩側(cè)耕地，由股份公司規(guī)劃，實(shí)施“多彩農(nóng)業(yè)”村集體調(diào)產(chǎn)增收項(xiàng)目。四是收入分配方面。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股金分紅、參與村辦合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)勞務(wù)、村辦合作社盈余分紅、脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品保底價(jià)格銷售五種渠道增加收入。如西仵鎮(zhèn)西仵村將產(chǎn)業(yè)分紅作為保障本村低收入群體收入的重要來(lái)源，2022年上半年，低收入對(duì)象戶均分紅1000元以上。五是財(cái)務(wù)管理方面。股份公司財(cái)務(wù)管理實(shí)行“管、報(bào)、監(jiān)、審”一條龍，由總經(jīng)理管日常，并定期向董事會(huì)報(bào)告，監(jiān)事會(huì)管監(jiān)督審計(jì)；村辦合作社實(shí)行“社財(cái)鄉(xiāng)管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司監(jiān)督入股、配股、分紅等工作。

　　在“1+8”架構(gòu)基礎(chǔ)上，下一步，黎城縣還將因地制宜，培育更多市場(chǎng)主體，條件成熟時(shí)成立集團(tuán)公司，為推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。(宋旭騰)(完)